EU’s medlemslande har til alle tider haft svært ved at finde noget, der ligner en fælles, solidarisk asyl- og flygtningepolitik. Og siden de interne aftaler brød endeligt sammen i 2015, har man hhv. betalt politisk tvivlsomme regimer, som Tyrkiet og Libyen, for at holde asylsøgende flygtninge og migranter udenfor fællesskabets forjættede grænser og overladt de, der er kommet indenfor, til at blive i overfyldte lejre på bl.a. små græske øer.